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                                        来源:永旺直播
                                        发稿时间:2020-05-25 03:38:19

                                        落实宪法解释程序机制。推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设,严格执行 《法规、 司法解释备案审查工作办法》,健全备案审查信息平台功能,加强主动审查和专项审查。

                                        如何精准决策呢?著名政治学家哈罗德·拉斯维尔把决策过程分为情报、提议、规定、合法化、应用、终止、评估7个阶段。情报位于决策过程最前端,即通过调查研究掌握情况,也就是“摸清底数”。但令人遗憾的是我们对暴力伤医发生频率、分布和诱发原因、危险因素不仅知之甚少,而且很不准确。

                                        与2019年第四季度修订后的零售业销售额相比,2020年第一季度销售额减少45.8%,其中钟表珠宝、百货、化妆品及卫生用品分别下跌57.5%、54.5%和54.0%,超市上升10.2%。销量指数按季减少45.5%,钟表珠宝、化妆品及卫生用品、百货分别下跌59.0%、53.7%和53.5%,超市则上升8.4%。

                                        统计暨普查局的数据显示,与2019年同期的销售额相比,钟表珠宝、百货、成人服装和皮具分别下跌57.5%、56.4%、52.9%和51.0%,超市则上升14.0%。销量指数方面,钟表珠宝、百货、成人服装和皮具分别下跌60.7%、54.3%、48.2%和47.3%,超市上升11.9%。

                                        而在暴力伤医的预防工作方面,2013年10月,原国家卫生计生委联合公安部印发《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》,要求加强医院安全防范系统建设,建立警医联动机制、配备一定数量的保卫人员、加大对携带管制刀具等危险物品进入医疗机构的查缴力度、建立完善的出入口控制系统等。《严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序意见的通知》中要求:“二级以上医院应当在公安机关指导下,建立应急安保队伍,开展安检工作。”这些预防措施的成效几何呢?2019年6月国家卫健委《关于就危害医疗秩序进行联合惩戒有关问题的回应》中坦言:“近年来,暴力杀医伤医事件时有发生,严重危害正常医疗服务秩序”,“卫生健康行政部门和医疗机构采取多种手段、方法来治理相关违法行为,但效果不明显。”最高人民法院披露的上述数据也是“效果不明显”。

                                        严刑峻法固有威慑教育之功效,但是不能把严刑峻法看成解决暴力伤医的最佳取向,更不能用事后的责任追究来代替事先防范。2014年4月,最高人民法院等五部委出台了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,强调要充分认识依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的重要性,明确要求对“伤害医务人员身体”、“非法限制医务人员人身自由”、“公然侮辱、恐吓医务人员”等违法犯罪行为严格依法惩处。但《意见》实施的效果并不尽如人意。据最高人民法院披露,2019年至今年4月,人民法院共计一审审结杀医、伤医、严重扰乱医疗机构秩序等涉医犯罪案件159件,判决生效189人。

                                        全国政协委员高峰建议将“袭医”与“袭警”同罪,加强震慑效应,提高犯罪成本。全国人大代表陈玮则建议司法机关一定要保持对待暴力伤医行为的严惩态势。

                                        与第一季度相比,有52.9%的商户预计第二季度经营情况趋弱,而认为经营情况保持稳定和好转的各占23.9%和23.2%。5月25日,十三届全国人大三次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

                                        所以,卫生、公安等职能部门不妨“依葫芦画瓢”,着力建设医疗暴力事件报告系统,为尽快“摸清底数”、精准决策提供有力支撑。

                                        看似“对症下药”决策的失灵,说明决策不精准。